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海南铸实后备干部成长“链”

海南省“村官大学生”培养计划开展5年 为基层输送5000名优秀人才

从2010年开始,海南在全国率先启动“全免费、成建制、全覆盖”的“村官大学生”培养计划。目前,首轮参加培训的5000名“村官大学生”,大部分都已获得中央广播电视大学(以下简称中央电大)颁发的大专学历证书。而第二轮的“村官学历教育”,也将在10月正式启动。

  由省委组织部牵头,省教育厅、省财政厅参与,以教育部、中央电大“一村一名大学生计划”为依托,海南广播电视大学(以下简称海南电大)具体实施,成建制地提升农村干部“双带”(基层组织带头人、致富带头人)能力,促进农村经济社会发展和谐稳定,这不仅是海南改变农村人才供给模式的大胆实验,更是一次强化农村基层组织建设的有益创新。

  昌江走出首批“村官大学生”

  让村干部读大学的想法,缘起昌江黎族自治县对农村干部素质的一次普查:2007年昌江村级组织换届完成后,县委发现当选村“两委”干部普遍存在综合素质低、发展意识弱的问题。为改变这一状况,2008年,昌江与海南电大合作,开办了第一期大专学历教育班,专门培养农村“两委”后备干部。学员脱产集中学习,所需经费由县政府从年度培训经费中全额划拨。

  短时间学习后,学员们的变化让人惊喜:入学前,三分之二的学员从未接触过电脑和网络,学习后大多迅速掌握了使用电脑;学员素质和面貌也大为改观。更重要的是,学员们普遍增强了依靠科技兴农的意识和能力。

  经过两年多脱产学习后,该班学员获得由中央电大颁发的大专学历证书,成为名副其实的大学生。当年,该班74名学员回村参加村级组织换届选举,41名学员被选进村“两委”班子,占回村学员的55.4%。

  培养新模式向全省推广

  之后,“村官大学生”培养模式扩大到文昌、五指山和琼中,招生规模和社会影响力不断扩大。

  这一模式引起省主要领导的关注,省委组织部将其纳入全省农村“强核心工程”和人才强省战略规划。2010年3月,由省委组织部牵头,省教育厅、省财政厅、海南电大联合下发了《海南省2010-2015年农村干部大专学历教育实施方案》,将“村官大学生”培养模式在全省铺开。按照方案,从2010-2015年,省市财政计划投入2300万元,对全省4600名“村官”实行大专学历教育。

  海南电大党委书记谭基虎告诉记者:“海南是全国第一个由省市财政全额资助,成建制、全覆盖对村官实施高等教育的省份,也是第一个明确提出将‘双带’目标纳入学历培训框架的省份。政府支持、村官受益、学校积极,良好的制度设计达成了多方共赢的效果。目前,全省已有5000名村官参加了学习,成为海南电大历史上毕业率最高的成人教育项目。”

  抓技能培训更抓政治素养

  “其他短期培训也能学到一些技术,但电大两年多的系统学习,是多年来我过党组织生活最规范的两年。不仅让我找到了集体归属感,更教会我如何开展组织工作,并依托基层核心组织推进农村工作。”文昌市蓬莱镇典昌村党支部书记、村委会主任林娱说。

  与当下农村各种职业技能培训班不同,在“村官大学生”培养计划中,对学员政治素质以及基层组织建设能力的培养,被放在与实用技术学习同等重要的位置。

  在“村官大学生”班成立之初,海南电大就专门成立了“成人教育学院党总支”,创办了业余党校,成立了41个学生党支部,覆盖了所有的基层组织。学员们踊跃参加业余党校学习,在第一期毕业生中就发展了新党员55名。

  构建两种农村人才供给模式

  翻开“优秀村官大学生”名录,可以说是群英荟萃,几乎涵盖了全省村级组织中的大部分优秀带头人。

  保亭黎族苗族自治县村官学员林美娟,2010年至2013年参加农村经济管理大专班学习后,视野变得更加开阔,带领姐妹们成立了“槟榔花织锦专业合作社”。合作社荣获“2013年度全国农村妇女岗位建功先进集体”称号。林美娟也因此成为带领群众脱贫创业的村官典型,被光荣地推选为全国人大代表。

  “对于人才资源‘缺血’严重的广大农村而言,输血和造血都是迫切需要的。”省委组织部有关负责人表示,对村官展开学历教育,与选派大学生村官下基层形成了互补。两种农村人才供给模式,对完善海南广大农村人才结构,强化基层组织建设带来深远的影响。